内务省的报告令日本高层很是吃惊，原本他们心中强大的大日本帝国竟然如此不堪一击，原本还以为就这样打下去一定可以彻底占领支那的，没想到事情竟然会是这样的。也就是说只要中国人再坚持两三年，强大的大日本帝国就必须主动撤军，不然的话整个国家将会面临更大的危机。
吃惊之余，日本高层也意识到了事情的严重性，日本现任首相平沼骐一郎突然想到前首相近卫文磨的对华策略，觉得很有借鉴的必要，为此亲自拜访了近卫文磨。
经过几次会谈之后，平沼骐一郎拿出了一个解决中国问题的大纲，提出以华制华分而治之的策略，要求是在大日本帝国的扶持下在占领区组建一个新的亲日的支那政府，以此来达到分化中国抵抗力量以及减轻大日本军事压力的目的。
原本这个计划在御前会议商讨的时候遇到了麻烦，一部分日本高层并不支持这个计划，更不愿意支持汪精卫，其中就包括在陆军中颇有名望的垣征四郎以及他手下的日本特务今井武夫。
板垣征四郎是一个战争狂人，尤其是他在华北方面军担任第五师团师团长的时候战果很不错，尤其是创下了以一个师团的兵力硬憾中国三十多个步兵师的奇迹，因此板垣征四郎打心眼里瞧不起中国人，包括汪精卫这样的亲日派。
而且他们也不希望在这样的情况下将好不容易取得的战果拱手让予汪精卫，他想要的是让日军自己来消化占领区，然后将现在大日本皇军已占领的地方彻底变成日本的地盘，就如同关东州那样，而不是委托扶植一个中国政权。
但就在这时，突然从中国战场传来一个震惊朝野的消息，支那八路军竟然攻占了青岛和天津，同时还将华北方面军司令部所在地北平围了个水泄不通。更让人吃惊的是，支那人竟然全歼了帝国第二舰队，包括丰田副武中将以及足柄号重巡洋舰这样的大型战舰都下落不明。
消息传来，朝野震动，这也让固执的日军高层不得不重新审视汪精卫的作用！
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