出席德黑兰会议的人员也基本确定，与开罗会议大致相同，增加了陈布雷和陈诚，国民政府的各个机构都在为这个会议做准备，各种研究报告堆满蒋介石案头，蒋介石现在甚至没有心思关心日本军队在华北的集结。
陈诚心里一喜，心中那丝不快立刻抛到九霄云外，何应钦担任国防部长后，总参谋长的位置便空出来了，根据开罗会议的情况，美英都是总参谋长出席，蒋介石让他随同出席德黑兰会议，那就是意味着，不久的将来，总参谋长的位置便是他的了。
“嗯，这样吧，让贺衷寒也去，参加谈判。”蒋介石停顿下又补充了句，陈诚稍稍迟疑下便明白蒋介石此举的含义。
第二天，周EN来一行人便乘飞机飞往济南，在飞机上，不但有周恩来一行人，还有几个美国空军人员，领头的是个上校。这几个美国空军非常兴奋，在飞机上便在议论，周EN来听了一会便知道，他们谈的是在山东修建机场，准备空袭日本。
“上校先生，在烟台、威海地区修建机场不是更近吗？为什么不选择在这些地方呢？”周EN来含笑问道。
这几个美国人才发现，机上的这几个中国人中有人懂英语，上校打量下周EN来，贺衷寒连忙插话，将周EN来邓演达等人的身份介绍给他们。
上校这才明白，他冲周EN来摇头说：“烟台、威海地区是八路军控制的地区，我们的工程技术人员和保卫部队无法进入，我们最远只能在莱阳。”
“为什么呢？”周EN来表示不解：“我们八路军对任何能打击日寇的行动都是支持的。”
“No，No，”上校摇头说：“我们的人曾经提出过，八路军虽然同意在那修建机场，可不同意我们的工程部队还有守卫部队进入，要知道一个机场并不仅仅只有机场，必须有很多配套设施，比如，道路，停机坪，油库，弹药库，雷达站，修理站，救护所，这是每个机场都必须要有的。按照我们与国民政府达成的协议，我们提供飞机、部分飞行人员和维修人员，中国军队提供地面保护部队，但贵党拒绝国军进入。”
周EN来这下明白了，这件事没有经过重庆，山东局并不属南方局管辖，没有向重庆报告，而是直接向中央报告，因此他不知道很正常。
“我们八路军完全可以担任地面保护嘛。”周EN来说。
“NO，NO，”上校又摇头说：“按照我们与国民政府达成的协议，地面部队必须是国军。根据我们得到的情报，胶东只有贵党的游击队，战斗力，”上校升出一个小指头：“而国军正规部队的战斗力是这个。”上校又伸出一个大拇指。
周EN来没有动气，他淡淡一笑摇头说：“上校，你对八路军新四军的了解太少了，我们八路军新四军的战斗力不是这个，而是这个。”
上校笑了：“周先生，我理解您对八路军新四军的信任，我对贵党没有偏见，实际上在这场战争中，贵党军队发挥了很大作用，可是这种作用只是配合，真正有决定性的还是国军，这两年的战争证明了这点，国军连续取得数场战役的胜利，光复了大遍国土，消灭数十万日军，而八路军新四军呢？他们在敌后更多的起的是牵制作用，不是决定性力量。
再说，守卫部队必须要有海防重炮，以及防空火力，要知道，日本人的力量还是很强的，庄继华将军在陆地上击败了他们，可他们的海军力量依旧很强大，他们可以从海上来，你们有150重炮吗？有高射炮群吗？”
周EN来顿时哑然，这些武器八路军新四军是没有的，国民党给他们提供的唯一算得上重炮的是105榴弹炮，这还在太行山上。
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