汴河之上，与纲运有关的，连同拉纤的厢军在内，也不过数万人。可把数万人都送去西域，这依然不可能。但一味喊打喊杀，对底层官员并不一定有用。想也知道，朝廷怎么可能当真杀那么多官吏，只是调去边疆才是最好的处罚。
“把最后一批运送纲粮上京的所有人，军校士卒也好，民夫也好，都抓起来，问出到底谁是主谋，谁在收购纲粮。收购赃物的贼子，抄斩！其余人犯，让他们在问斩和流放中选一个。”
“如此甚好。”韩绛立刻点头。
“玉昆，犯罪的不能全都流放西域，各地都缺人。”
边疆缺乏户口充实，不论是东南西北，都缺人。
西域、交州就不说了。就是人口最多的河北，像沿海的沧州等地，同样是人烟稀少。
偌大的沧州，沧州城以北，界河以南，南北百五十里，东西百余里的土地上，连一个县城都没有。虽说此处是黄河入海口，多有沼泽，地质又偏盐碱，不怎么适宜耕种，但更不适合耕种的西北照样有很多人在那里生长繁衍，沧州北部渺无人烟，就显得太过浪费了——不能种粮，还能种棉啊。
此时来到城门下的朝官越来越多，而站在门前议论汴水发运事的韩绛、张璪、韩冈三人越发的成为关注的焦点。
韩冈心中有些恶作剧的想法，要是他们误以为东府的三位宰辅在朝堂上来什么大动作，那可就有趣了。
“邃明兄说得是。”韩冈也没耽搁说话，“照韩冈看，重法地也该改改了，有了流放，也不用都问了死罪，也免得三法司的麻烦。”
所谓重法地，就是对盗劫等重案的罪犯，一律往重里判，一般取判罚上限的地区。
而重法地的制度，是仁宗皇帝开始。当时为了补充对抗西夏的军费，税赋提高了许多，各地盗贼蜂拥而起，按欧阳修的说法是‘一伙多过一伙’，故而在京师等地，对犯人论以重法，以遏制犯罪的猖獗。由于重法地制度推行，越来越多的路州被归入重法地的行列，被判死刑的人数也大幅上升，至今快有四十年了。每年冬至，都有数千人被勾决。
也就是这两年，被勾决的人数数量少了。去年是以给太上皇祈福为名，今年便是太后德政了。往年都是在三五千，近两年则是五六百，除非是十恶之罪，或是杀人重罪，其余全都改成了流放，主要是西北，也有岭南。一般就是视情节轻重，而决定路程远近，而且变成了遇赦不得归，只能在流放地一辈子。
“重法地已是名存实亡，当然可以废除，只要不杀人，就都改流放。”
韩绛很爽快的就同意了韩冈的意见，少一点犯人被处决，在治政上，也算是一个亮点。就像监狱狱空，就是祥瑞一般，少杀些人，在儒者的眼中终归是一件好事，而在佛道两家来说，也算是积阴德了。
“早该如此了。”也不知张璪是投桃报李，还是当真这么想，抚掌对韩冈，“说是流放，照样能分到田地种，这样的惩处实在太轻了。也幸好有一条遇赦不得归。”
“的确。”
不论是关西的哪里，只要犯人流放过去后，都会让他们老老实实的种地，除了遇赦不得归一条以外，其他方面都是太过宽松了。
“玉昆，这件事你先提上去如何？……”
号炮声按时响了起来，掩去了韩绛的问题。火药在炮膛中爆炸的声音代替了过去的钟声，成为了皇城开门的信号快有一年了，上上下下都已经习惯。
即将入城，韩绛也不再多说话，让元随牵过马来，然后翻身上马——只有宰相可以骑马进入宣德门。
望着韩绛的背影，张璪的眼中流露出淡淡的羡慕，随即又藏了起来。
韩冈收回自己的目光，微微一笑，等待着城门的开启。
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