毕竟边郡时常容易有战事，百姓流逝严重，所以耕种的百姓不多。
边境之地，主要是经商的商人。
来往于边郡和塞外胡人，以便于从中赚取利润。
这样的一个柳城县，王灿看在眼中，心中却也在思考着如何从中发展柳城县的策略。他如今担任柳城县的县令，既然成了县令，自当牧守一方，保一方百姓的平安。
这就是王灿的心思。
王灿这时候，已经是放缓了速度。
他一边走一边了解柳城县的情况，以便于到了柳城县后，能够对症下药。
这柳城县如今县令自是空缺的。
柳城县的县丞，名为柳严，是柳城县的本地人，是望族出身，担任县丞，一直汲汲营营的想要担任柳城县的县令。前几任的柳城县令，就是被柳严架空，然后被挤兑走的。
柳城县的县尉，名叫方平，此人也是柳城县的本地人，他是普通人出身，但却也搭上了柳严的关系，是柳严的妹夫，娶了柳严的妹妹为妻子。
至于其余县衙内的佐吏各房官员，全都是柳严提拔起来的。
柳严和方平架空了县令。
以至于即使县令在任，也无法贯彻命令，最终就不了了之。一任一任的县令来了又走了，以至于成了铁打的县丞流水的县令。
柳严治理下的柳城县，苛捐杂税极重。
尤其是，柳严勾结商人，随意的哄抬粮价，抬高了物价，使得柳城县境内，出现了无数的佃农，使得无数普通百姓丢失田地，不得不寄居在大族身上，成为大族吸血的工具。
最终，柳城县无数百姓陷入困境。
王灿没有急着去赴任，而是走一地就寻访一地，把柳城县的一些大族了解清楚，也了解了柳家、方家等，甚至柳严、方平的底细，已经被他摸得清清楚楚，全部都弄得明明白白。
等到王灿到了县城时，已经抵近十月。
不过王灿的到来，并没有掀起任何的波澜，因为这连续的几任县令灰溜溜离开，这县令的威严，早已经是威严扫地，所以王灿抵达，没有任何人来迎接。
王灿来到县衙，也没有人迎接。
在王灿要进入县衙，门口的衙役阻拦，待王灿亮明了身份后，县衙门口的衙役，才是带着王灿进入。毕竟王灿是县令，这些县衙的衙役也惹不起。
王灿却是吩咐衙役，让衙役去通知柳严、方平，以及县衙各房的佐吏来大厅中议事。既然王灿到了，自当议事。
王灿必须要履行职权。
至于柳严等人，以及其余各房的人来不来，那又是一回事。
衙役去传令后，待命令传达了一遍后，他回到了大厅中向王灿答复后，便又再度回到了县衙的门口站岗，老老实实的站在大厅门口。
王灿坐在大厅中，静静等待着。
时间一点点流逝。
半个时辰过去，可不论是柳严，亦或是县尉方平，还是偌大的一个县衙各房佐吏，竟是没有一个人来，全都没有人来，以至于这大厅中除了王灿空荡荡的。
王灿嘴角勾起一抹冷笑。
好嘛！
来了个下马威！
王灿根本不用想，也都明白这是柳严的下马威，专门让他知道厉害，更让他知道这柳城县到底是谁说了算。
王灿又等了半个时辰，足足一个时辰过去。
这时候，王灿喊来了县衙的衙役，他看向衙役，询问道：“你叫什么名字？”
衙役回答道：“回禀县尊，小人名叫叶勇，勇敢的勇。”
王灿询问道：“柳严、方平等人，自始至终，得了消息都不来拜见。他们为什么不来，你可知道原因。”
“不知道！”
叶勇脑袋摇晃得像拨浪鼓似的，他就是一个小小的衙役。虽说，叶勇知道县衙的情况，虽说知道这是柳严给王灿的下马威，可他不敢说出来。
这和他无关。
一旦他去指点，等于是捅了马蜂窝，会得罪柳严的。到时候，他怎么死的都不知道，所以叶勇毫不犹豫的摇头回答。
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