澄迈战役之后，元老院的势力扩展到了整个海南岛，原本临近前线的马袅半岛成为了临高政权的统治核心区域。马袅公社属于“久经考验”；琼州海峡的制海权由海军控制，而伏波军的陆军基地就设在马袅公社。新建的钢铁和重化工工业区安全有了可靠的保证。
马袅半岛三面临海，东临红牌港，北临琼州海峡，距离海口卫所65公里，距离临高县城12公里。建筑总公司规划的开发区由东西部二个组团构成，规划面积20.5平方公里。这里的土地开阔平坦，大部分是旱地，仅有少量水田。基建条件好。当地的全部常住人口仅有马袅公社的将近一千名盐场工人和家属，没有需要大量搬迁的居民点。适宜搞成片开发的大规模工业区。
开发区本身有拥有红牌港这一天然港口，区内海岸线总长约为16.5公里。有一定的建港条件。企划院在临高县内的实施的道路建设：“小十字路“计划已经完成。当时为了备战而紧急开工的博铺－马袅公路在几千战俘劳工的日夜建设之下完成了路面铺设工作。开发建设工业区的的交通运输环节已经得到初步解决。
按照计划，钢铁工业的第三期扩建应该从1630年的4月开始的，但是期间受到澄迈战役的影响，一度处于半停工的状态，不过战争一结束工程就恢复了。受惠于战争红利――大量的俘虏劳动力投入使用，工程勉强赶上了进度。随着伏波军开始占据整个海南岛，威权所及，许多物资的征集调运速度也大大加快，特别是建筑所需要的大量木材，供应开始充分起来。
季无声穿着一件占满尘土，黑乎乎的工作服，站在一个废土堆积成的小山丘上俯视着整个钢铁联合企业的工地。未来的马袅钢铁联合体就将在这片荒芜土地上崛起。这里是临时的施工指挥部：集装箱改装的临时房就在山丘顶部夯实的平地上。风力发电机和风速计的桨叶在海风中飞快的旋转着。
山坡下面是临时工棚，专门供技术工人居住。一台锅炉的烟囱正在冒烟，为整个工地的提供热水和热饭。饮用水是用牛车牵引的水槽车从几公里之外的马袅基地的自来水厂送来。马袅河的河水在那里经过了净化处理，送到这里再经过煮沸之后就可以安全的食用了。
工程的力工来自第二次反围剿作战中的俘虏，也包括在儋州、澄迈、文昌、琼山等地进行的治安战中抓来的“特殊劳工”。他们全部住在马袅陆军基地的俘虏营里，每天以中队为单位来工地上工。另外一部分则来自各公社的“派工”和直接的招募劳工――通过应募做工的方式来短时间参加建设赚取报酬已经成为本地农民的一个重要收入来源。
从各个工厂运来的建设物资在堆料场上堆积如山：成捆的用来浇铸砼的钢筋、竹筋；钢和熟铁的型材；各种规格的建筑用木材、竹材；成垛的红砖和板瓦；堆放在遮雨棚下的无数袋的水泥；成排的双轮翻斗手推车；来自马袅盐场的苦卤工厂的耐火砖……
工人们正在修筑运输便道，铺设临时的货运轨道――将成吨的货物运到每一处工地。五六台移动式锅驼机喷射着黑烟和白气，为吊机、打桩机、搅拌机等临高本地产工程机械提供动力，打桩机的呼哧声，吊机的吱嘎声和搅拌机的轰鸣声混合在一起。
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